نظام التقديم أمام مجلس الشكاوي
- يحتوي النظام على العديد من الأحكام العامة مثل نطاق استخدام النظام ، ووثائق الإخطار ، وتواريخ واختصاصات الدوائر ، وتقييم القضية والبت فيها ، ورفع الدعوى وتسجيلها ، والاعتراضات على الأحكام ، وطلب إعادة النظر ، والاستئناف أمام المحاكم الإدارية الاستئنافية. والاعتراض على المحكمة الإدارية العليا والأحكام النهائية الأخرى.
- لم تتم مناقشة القضايا المتعلقة بالحقوق المنصوص عليها في لوائح الخدمة العسكرية والتي نشأت قبل دخول هذا النظام حيز التنفيذ ، أي بعد انقضاء نحو خمس سنوات من تاريخ تطبيقه.
- المواعيد المحددة في هذا النظام تنطبق على قضايا الاستماع.
- وفيما يتعلق بتحديد القضايا التي يبلغ عنها كل من الطرفين ، يتم التنسيق بين رئيس مجلس الشكاوي ووزير المالية مع رئيس مكتب الرقابة العامة.
- تطبق أحكام الشريعة الإسلامية في المحاكم على القضايا المعروضة عليها وفق ما تقترحه الأدلة الشرعية في القرآن والسنة.
- اختصاص المحكمة التي يقع مقر المدعى عليه في نطاق اختصاصها ، أو المقر الرئيسي لفرع هذا المدعى عليه ، إذا كانت الدعوى تتعلق بهذا الفرع أو تتعلق بمكان عمل الموظف في الإجراءات التأديبية.
- يتم رفع دعوى إدارية من قبل المدعي عن طريق مذكرة يقدمها هو أو ممثله إلى المحكمة ذات الصلة ، ويجب أن تحتوي هذه المذكرة على المعلومات المحددة في نظام الإيداع في المحكمة.
حول مجلس الشكاوى
- ديوان المظالم هيئة مستقلة للعدالة بين الناس في المملكة العربية السعودية ومرتبط مباشرة بالحاكم. يضم ديوان المظالم ستة عشر محكمة إدارية منتشرة في جميع مناطق المملكة. يسعى هذا المجلس إلى إرساء العدالة والإنصاف والرقابة القضائية الفعالة على العمل الإداري من خلال التقاضي الذي يُعرض عليه بشكل يومي لضمان التطبيق السليم للأنظمة والأنظمة المعمول بها وتمكين صاحب الحقوق من تقديم الشكاوى.
- تم تحديد اختصاصات مجلس الشكاوى والمهام المطلوبة منه بموجب مرسوم ملكي في عام 1982 وصدر مرسوم ملكي في عام 2014 بإنشاء نظام معالجة الشكاوى لمجلس الشكاوى.
إنشاء مجلس الشكاوي
- كانت حالة التظلمات من أهم أولويات الدولة منذ قيام المملكة العربية السعودية ، وتشكلت فيها هيئات رسمية للدولة أدت مؤسسات مختلفة. عدد كبير من المهام الكبيرة الموكلة إليه.
- البداية كانت إنشاء دائرة التظلمات بمجلس الوزراء وذلك بصدور مرسوم ملكي في تاريخ 19 رمضان 1428 هـ.
مر ديوان المظالم بأربع مراحل على النحو التالي:
- المرحلة الأولى هي إنشاء إدارة الشكاوي في ديوان مجلس الوزراء الخاص بنظام مجلس الوزراء الصادر بتاريخ 12 رجب 1373 هـ. ونصت المادة السابعة عشرة على تشكيل الإدارة العامة في المجلس ويشرف على هذه الإدارة رئيس المجلس الذي يعين. وبحسب المرسوم الملكي ، فإن هذا الرئيس مسؤول أمام جلالة الملك والملك هو ممثله الأعلى.
- المرحلة الثانية بعد الفترة التي أنشأت فيها المملكة ديوان المظالم ، رأى حكام المملكة ضرورة الاهتمام بتطوير طريقة عمل ديوان المظالم حتى يتمكن من مواكبة الأهداف التي أنشئ من أجلها. يتولى إدارة الشكاوى رئيس بدرجة وزير يتم تعيينه بأمر ملكي.
- وفي المرحلة الثالثة ، أصبح ديوان المظالم هيئة قضائية مستقلة مرتبطة مباشرة بالملك ، وفق النظام الصادر بالمرسوم الملكي عام 1402 هـ.
- المرحلة الرابعة هي المرحلة الحالية وتهدف إلى تطوير ودعم وخصخصة مستقبل النظام القضائي في المملكة ، وقد أصدر المنظم نظام ديوان المظالم الجديد بأمر ملكي صادر بتاريخ 19 رمضان 1428 هـ.
محاكم الاستئناف
نصت المادة الثامنة من نظام التقديم على ديوان المظالم على ثلاث محاكم للديوان:
- محاكم الاستئناف الإدارية
- المحكمة الادارية العليا
- المحاكم الإدارية.
يمكن لمجلس القضاء الإداري إنشاء محاكم متخصصة بموافقة الملك ، مع تحديد النظام للاختصاصات المحددة لكل من هذه المحاكم.
المحكمة الادارية العليا
وهي المحكمة المختصة بالنظر في الاعتراضات المقدمة على قرار محاكم الاستئناف الإدارية حسب الأحوال المحددة المنصوص عليها صراحة في المادة الحادية عشرة من النظام ، وبناء على الأمر الملكي الصادر بتاريخ 19 رمضان 1428 هـ. وعليه ، فإن القرار النهائي لمحاكم الاستئناف الإدارية غير قابل للنقض ضمن حدود اختصاص النظام المتمثل في تقييم الاعتراضات المحتملة على قرارات المحاكم الإدارية.
المحاكم الإدارية
تختص بفصل المنازعات الإدارية التي حددتها بالتفصيل المادة الثالثة عشرة من النظام ومنها:
- مطالبات حقوق العمل
- استحقاقات التقاعد لموظفي الخدمة المدنية
- مطالبات مستخدمي الهيئات الإدارية
- دعاوى إلغاء القرارات الإدارية
- مطالبات التعويض
- المطالبات التعاقدية التي تكون الإدارة طرفًا فيها
- الدعاوى التأديبية المرفوعة من الجهة المختصة
- المنازعات الإدارية التي تسري عليها الأحكام ، على النحو الذي تقرره محاكم محكمة العدل في هذا الشأن.
اختصاص مجلس الشكاوى
العدالة الإدارية
ويعتبر هذا الاختصاص الأساسي للديوان وقد أنشئ من أجله وله أربعة أنواع:
- حل المنازعات المتعلقة بالحقوق المقررة في الدولة ونظام خدمة المعاشات لموظفي الدولة والحكومة والهيئات ذات الشخصية المعنوية العامة.
- حل النزاعات المتعلقة بالطعن في القرارات الإدارية للأسباب التي يحددها القانون.
- التعامل مع القضايا المتعلقة بالتعويضات التي رفعتها الأطراف المتضررة ضد الحكومة والأشخاص ذوي الأحوال الشخصية عن أفعالها.
- حل النزاعات المتعلقة بالعقود التي تكون الحكومة أو الكيان القانوني العام طرفًا فيها.
العدالة التأديبية
- وهو ينطوي على البت في القضايا التأديبية ضد الموظفين الذين ارتكبوا انتهاكات تتعلق بعملهم أو سلوكهم الأخلاقي.
العدالة الجنائية
- ويشمل هذا القضاء الفصل في القضايا الجنائية بحق المتهمين بارتكاب جرائم واردة في بعض الأوامر والقرارات الملكية ، مثل: جرائم اختلاس المال العام ، والرشوة ، وجرائم التزوير وغيرها.
العدالة التجارية
- في هذا القضاء ، يُفصل في جميع الدعاوى المتعلقة بالدعاوى التجارية والتقاضي المتعلقة بها بقرار من مجلس الوزراء الصادر في 26 شوال 1407 هـ.
ملخص المقال في 4 نقاط
يتكون ديوان المظالم من ستة عشر محكمة إدارية في جميع أنحاء المملكة
تم إنشاء ديوان المظالم لإرساء العدل والأمن
ديوان المظالم له أربع صلاحيات مختلفة لتسهيل آلية عمله.
وفي ختام هذا المقال يمكن القول إن نظام ديوان المظالم هو نظام قضائي مستقل مرتبط مباشرة بالحكام في المملكة ، وجميع واجبات الهيئة قضائية بالدرجة الأولى ، بحيث تسود العدالة والإنصاف في المملكة. المملكة كما شرحنا بالتفصيل في هذه المقالة.